网络推广软文日本金融网络安全治理实践与启示

当前，国际形势不断变化网站建设推广，金融、科技等领域成为大国博弈的焦点，再加上数字技术的不断迭代和广泛应用，国家金融网络安全治理面临重大挑战。作为数字技术先进国家，日本自 21 世纪初以来不断加强网络安全建设，逐步完善战略布局。近年来上海网站推广，随着日本加快数字化转型，并将人工智能和云计算等先进技术与金融服务深度融合，金融系统遭受的网络攻击数量显著增加。面对挑战，日本高度重视金融网络安全治理，在制度建设和政策实践方面取得了显著成果。

日本金融网络安全的制度建设

2023 年 9 月，内容交付网络 CDN 服务的全球领导者 ， Inc. 指出，金融服务行业是亚太和日本最容易受到 Web 应用程序和 API 攻击的行业。金融部门已成为日本网络攻击的主要领域之一。面对严峻的形势，日本继续加强金融网络安全体系建设，全力完善网络安全体系。

首先是完善金融网络安全的法律框架。2000 年 1 月，日本政府发布了网络安全领域的第一份政策文件，即《保护信息系统免受网络攻击的行动计划》。同年，国会通过了《关于组建高速信息通信网络社会的基本法》（又称《信息技术基本法》），明确规定“确保高速信息通信网络的安全性和可靠性”。2014 年 11 月，日本国会批准了《网络安全基本法》，首次从法律意义上定义了“网络安全”的概念，并明确了其主体、责任和战略概念，成为日本金融网络安全治理的基本原则。此外，金融和信息保护领域的基本法律也为日本依法治理金融网络安全提供了重要支撑。例如，《金融商品交易法》强调需要加强对金融科技行业的监管;《银行业法》要求，在推动数字金融和金融创新发展的基础上，加强网络安全和信息保护;《个人信息保护法》明确规定了信息保护的主体和责任、个人信息泄露报告制度以及第三方获取个人数据的规则。此外，与网络安全治理相关的重要法律包括《防止不正当竞争法》和《禁止未经授权的计算机访问法》。

二是完善金融网络安全的战略布局。2013 年 6 月，日本发布了其第一个网络安全战略，并于 2015 年、2018 年和 2021 年发布了修订版，提出了网络安全治理的中长期目标和具体政策措施。2015 年 7 月金融网络推广，金融服务局 （FSA） 制定了《加强金融部门网络安全指南》（1.0 版）网络推广软文日本金融网络安全治理实践与启示，并于 2018 年 10 月和 2022 年 4 月发布了 2.0 和 3.0 版。《3.0 版》指出，金融网络安全治理的重点是加强监控、升级安全演练、防范新风险、加强部门协作。金融厅 （FSA） 和个人信息保护委员会共同制定了《金融部门个人信息保护指南》，以指导金融机构采取合规措施，以确保客户等的安全和隐私。

三是构建金融网络安全治理的组织架构。2015 年，日本政府成立了内阁网络安全中心 （NISC），由内阁直接领导。此举将有助于加强政府对金融网络安全治理的宏观指导。金融厅 （FSA） 为了在金融机构中构建网络安全能力，在总政策局内设立了网络安全对策规划和调整办公室，负责相关政策的制定和实施，并通过“网络安全对策人员合作会议”促进跨行业信息共享和应急响应方面的官民合作。尽管日本银行 （BOJ） 没有责任监管银行网络安全，但它有权提供有关银行网络安全的持续指导。日本还高度重视相关领域的政产学研合作，例如建立联合实验室，推动生成式人工智能、量子密钥分发、量子认证等网络安全技术的布局和应用。

日本金融网络安全治理的具体实践

一是重视金融网络安全监管。金融厅定期对金融机构的网络安全建设进行检查和评估，并根据行业和业务规模调整监管重点和方式。例如，高度敏感、运营网络遍布全球的三大银行，将全年严格监管、动态监管，督促它们及时引进国际先进技术和理念;对敏感度较低的金融机构进行适当监管，注重提升金融机构自律能力，为其开发有针对性的网络安全自评工具;根据他们更容易受到的网络攻击类型调整检查;支持逐步推广零信任网络安全架构。为了提高金融网络安全监管的质量，金融厅 （FSA） 积极进行常见风险映射，定期评估监管的有效性并制定改进计划。

二是提高网络攻防演习质量。一方面，鼓励金融机构采用“威胁主导渗透测试”（TLPT） 等高级别网络安全评估方法，根据威胁情报和实际系统环境模拟攻击场景，以测试网络安全系统对外部冲击的响应能力。2019 年 9 月，日本金融行业信息系统中心 （FISC） 发布了指南，为 TLPT 的有效应用提供了框架指导。另一方面，自 2016 年以来，日本金融厅每年 10 月左右为金融机构组织大规模的跨行业网络安全演习，以提高金融部门的整体网络安全保障能力。

三是促进信息共享。日本积极建立和完善多层次、跨机构的金融网络安全信息共享机制。2023 年 3 月，日本发布了《网络攻击危害信息共享和传播指南》，指导受网络攻击影响的组织通过问答形式共享相关信息。日本以美国为榜样，于 2014 年成立了金融信息共享和分析中心 （FISAC），以促进金融机构之间共享有关网络攻击威胁和技术漏洞的信息，并讨论对策。金融厅 （FSA） 与 NISC、FISAC、经济产业省和国家警察厅建立了信息共享机制，并指导金融机构加强与设备供应商、服务外包商和客户的信息交流。此外，日方通过提供多元化的分享范式，酌情允许数据匿名化和延迟发布，免除责任，尽最大努力消除相关组织对分享过程中产生的法律风险和声誉损害的担忧，以促进信息及时、顺利地分享。

四是重视人才培养。2021 年 4 月，日本经济产业省 （METI） 发布了《网络安全系统构建和人力资源保障指南》，为企业和其他部门完善网络安全风险管理系统并加强相关人才的培养提供指导。因此，日本金融厅要求金融机构继续加强网络安全人才的建设。例如，制定和实施人才培训计划，完善激励和评价机制;注重提高管理层的网络安全意识，定期开展内部培训和跨部门交流;尽可能确保所有部门都配备了专职的网络安全人员，并在人员短缺的情况下支持他们在每个部门定期轮换。

第五，加强国际合作。为应对跨国金融网络犯罪日益增长的趋势，日本金融监管机构通过信息共享、政策协调、实战演习和标准制定等领域的双边和多边机制，加强了金融网络安全方面的国际合作。例如，日本金融厅和日本银行与美国、欧洲、澳大利亚、印度等国家的相关部门合作，促进网络安全领域的信息共享和人才发展合作。通过 G7、G20、金融稳定委员会 （FSB）、反洗钱金融行动特别工作组 （FATF） 和其他国际组织，我们积极参与金融网络安全技术标准和国际规则的讨论。

相关影响

近年来，中国高度重视网络安全治理，2017年颁布实施的《网络安全法》是中国第一部全面的网络安全立法，已成为中国网络安全治理的根本合规。随后，国家层面相继颁布了《数据安全法》、《个人信息保护法》、《网络安全审查办法》等法律法规和部门规章。金融系统还制定了高起点、高标准的《金融行业网络安全等保实施指引》和《证券期货业网络与信息安全管理办法》等高起点、高标准的金融网络安全治理规划和行业指引。然而，随着金融行业的创新和发展以及网络技术的不断迭代，金融网络安全面临的挑战日益凸显。为此上海网络推广，我国金融网络安全治理建设需要结合我国实际情况，不断借鉴国际先进经验。

首先是构建兼顾统筹规划和分工的监管体系。目前，我国金融领域的网络信息安全主要受国家互联网信息办公室、公安部、工业和信息化部以及“一行、一总、一会”等部门的监督管理。为了平衡联合监管和单独监管的优势，各部门要明确职能分工，既要避免监管重叠，又要防止监管真空，确保金融网络不留监管盲区。一方面，协调上述职能部门成立金融网络安全监管中心，作为“指挥塔”，为金融网络安全监管提供系统的宏观指导，同时也负责对业务属性混合的金融科技机构进行监管。另一方面，我们将充分发挥行业分管利弊的优势厦门网络推广，以“一行、一总局、一会”为主导，根据国内外网络安全形势的变化，制定不同行业的网络安全监管细则。

二是增强金融体系的主动防御能力。相关政府机构和金融监管部门定期组织金融系统开展大规模跨行业网络攻防演练，不断丰富业务连续性演练场景。成立网络安全应急工作组，指导金融机构组建应急管理团队，制定应急预案，提升应急响应能力。通过设立专项资金和指导建立产学研联合实验室，加快零信任、人工智能、量子信息技术等网络安全技术的布局和应用。

三是推动金融网络安全信息共享。完善金融网络安全信息共享政策体系，推动金融机构与国家安全机构、监管部门、金融机构、外部安全供应商等各级机构之间建立威胁情报共享机制。加强提高信息共享质量和效率的措施，如加强金融行业高质量、多维度、全覆盖的网络态势感知和信息共享平台建设，消除信息孤岛;提供多元化共享范式，给予信息共享主体适当免责金融网络推广，促进信息共享安全畅通。此外，鉴于跨国金融网络犯罪日益猖獗，应重视国际金融网络安全信息共享与合作，尝试与“一带一路”沿线国家合作，建设相关数据库和信息资源共享平台，并利用信息社会世界峰会等平台，加强与其他国家就相关问题进行的磋商和对话。

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